第一章　總　則

　　第一條　為有效規(guī)范各類(lèi)企業(yè)在哈投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理工作，不斷提高企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)［2004］20號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第19號(hào)令）及自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法〉等五個(gè)投資體制改革文件的通知》（新政發(fā)［2005］57號(hào)）精神，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
    第二條　根據(jù)國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》及《新疆維吾爾自治區(qū)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)<新疆目錄>），明確實(shí)行核準(zhǔn)制項(xiàng)目范圍和各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。
    第三條　企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，由企業(yè)按國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。實(shí)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目，不再按現(xiàn)行項(xiàng)目審批制度進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告審批等。
    第四條　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照國(guó)家發(fā)改委、自治區(qū)發(fā)改委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定辦理。
    第五條　外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類(lèi)企業(yè)在地區(qū)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。

　　第二章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制

　　第六條　項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一式5份）。其中，報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；報(bào)自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備乙級(jí)以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；報(bào)地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備丙級(jí)以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
    第七條　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
    （一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；
    （二）擬建項(xiàng)目情況；
    （三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
    （四）資源利用和能源耗用分析；
    （五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
    （六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
    第八條　項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，凡涉及城市規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容的，應(yīng)根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，附送以下材料：
    （一）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；
    （二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；
    （三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；
    （四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。
    第九條　項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第三章　核準(zhǔn)程序

　　第十條　由地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，需經(jīng)縣（市）發(fā)展和改革委員會(huì)初審并提出意見(jiàn)。
    第十一條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為項(xiàng)目申報(bào)單位提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)充完善相關(guān)資料和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
    項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書(shū)。
    第十二條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)材料后，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
    第十三條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查工作時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門(mén)職能時(shí)，需征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)在收到征求意見(jiàn)函后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交書(shū)面反饋意見(jiàn)；逾期沒(méi)有反饋書(shū)面意見(jiàn)的，視為同意。
    第十四條　對(duì)可能使公眾利益受到重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，可采用多種方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議方式開(kāi)展核準(zhǔn)評(píng)審工作。
    第十五條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，出具核準(zhǔn)決定書(shū)并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)。由于特殊原因不能在20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，同時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。
    項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目，所需工作時(shí)間不計(jì)算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。
    第十六條　對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，并抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書(shū)，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
    第十七條　項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

　　第四章　核準(zhǔn)條件及效力

　　第十八條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)以下條件對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查：
    （一）符合國(guó)家、自治區(qū)法律、法規(guī)、規(guī)章；
    （二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；
    （三）符合國(guó)家、自治區(qū)宏觀調(diào)控政策；
    （四）地區(qū)布局合理；
    （五）主要產(chǎn)品未對(duì)地區(qū)市場(chǎng)形成壟斷；
    （六）未影響國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全；
    （七）合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；
    （八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；
    （九）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地公眾利益產(chǎn)生重大影響。
    第十九條　項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件依法辦理土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、銀行貸款和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
    第二十條　項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為2年，自核準(zhǔn)文件發(fā)布之日起計(jì)算。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)，也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)或申請(qǐng)未批準(zhǔn)的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
    第二十一條　對(duì)已核準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，要及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
    第二十二條　對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或已申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、水資源管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十三條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，不得擅自增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)工作時(shí)間。
    第二十四條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
    第二十五條　咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員，在評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
    第二十六條　項(xiàng)目申請(qǐng)單位采取拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定停止或撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)決定書(shū)。
    第二十七條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，雖申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第二十八條　地區(qū)各事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《新疆目錄》內(nèi)項(xiàng)目，按照本《辦法》規(guī)定的程序辦理。
    第二十九條　本《辦法》由地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
    第三十條　本《辦法》自發(fā)布之日起施行。此前凡與本《辦法》規(guī)定內(nèi)容不一致的，均按本《辦法》執(zhí)行。