在房?jī)r(jià)不斷狂飆的背景下，中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)全民熱議房地產(chǎn)的局面。今年的“全國(guó)兩會(huì)”被網(wǎng)友稱為“房子兩會(huì)”，關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的提案議案幾乎占據(jù)半壁江山，如何遏制高房?jī)r(jià)，讓普通百姓過(guò)上“居者有其屋”的日子，成為了眾多代表委員所關(guān)注的焦點(diǎn)。圍繞住房這一話題，不少代表委員提出了新的建議。

    代表宗慶后：進(jìn)行二次房改 建立公共住房制度

    全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后提議，國(guó)家應(yīng)盡快進(jìn)行二次房改，建立第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)。

    公共住房是以“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤(rùn)率，競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)建設(shè)方案，綜合打分高者得”方式招標(biāo)供地建設(shè)的準(zhǔn)市場(chǎng)化平價(jià)住房，供應(yīng)對(duì)象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。改革供地方式、實(shí)行“四定兩競(jìng)”招標(biāo)是住房制度創(chuàng)新的必要條件。

    公共住房和公共租賃住房實(shí)行“四定兩競(jìng)”招標(biāo)，由非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)和建筑開(kāi)發(fā)商共同參與，向中等收入家庭提供平價(jià)住房。商品住房仍然以“招拍掛”方式供地，由建筑開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)建設(shè)，戶型面積和房?jī)r(jià)由開(kāi)發(fā)商自主確定，滿足高收入家庭的住房需求

    在供地方式上，宗慶后提出了要建立標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)拍土地的時(shí)候，首先要確定房產(chǎn)的性質(zhì)、土地價(jià)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)等。各方標(biāo)準(zhǔn)確立后，保障性住房以政府劃撥方式供地，由國(guó)有獨(dú)資住房投資有限公司、非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)和建筑開(kāi)發(fā)商共同參與，解決低收入家庭的住房問(wèn)題。

    代表褚君浩：經(jīng)適房應(yīng)實(shí)行彈性有限產(chǎn)權(quán)

    上海團(tuán)人大代表，中國(guó)科學(xué)院院士褚君浩提出制定《住房保障法》的議案，明確經(jīng)濟(jì)適用房定位，對(duì)經(jīng)適房實(shí)行彈性有限產(chǎn)權(quán)。褚君浩認(rèn)為，目前把經(jīng)濟(jì)適用房定位在廉租房以上、公共租賃房以下，會(huì)造成不公平。

    他建議將經(jīng)濟(jì)適用房的貨幣優(yōu)惠更改為提供彈性的有限產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房為有限產(chǎn)權(quán)商品房。經(jīng)濟(jì)適用房權(quán)利人在取得完全產(chǎn)權(quán)前不擁有擔(dān)保物權(quán)。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定“共有產(chǎn)權(quán)”，他認(rèn)為這有利于消除經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買者的投資動(dòng)機(jī)，消除經(jīng)濟(jì)適用住房交易中的尋租謀利現(xiàn)象，屏蔽掉中高收入群體，從根本上解決經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象錯(cuò)位問(wèn)題。

    代表張育彪：叫停經(jīng)適房政策 首套商品房免稅

    全國(guó)人大代表張育彪提出一個(gè)解決的思路頗為新穎，他建議對(duì)個(gè)人或家庭在城市、城鎮(zhèn)購(gòu)買首套住房實(shí)行免稅費(fèi)政策，以減輕工薪階層在房?jī)r(jià)高企下的購(gòu)房負(fù)擔(dān)。張育彪認(rèn)為，應(yīng)盡快“叫停”當(dāng)前弊端多多的經(jīng)濟(jì)適用房政策，從更加有助于促進(jìn)社會(huì)公平公正解決城市住房困難群體的住房問(wèn)題。

    代表秦紹德：政府單位應(yīng)為年輕人提供租賃房

    全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)黨委書(shū)記秦秦紹德建議，政府和單位應(yīng)該把年輕人的住房問(wèn)題作為重要問(wèn)題來(lái)考慮。“解決問(wèn)題不等于讓他們都有產(chǎn)權(quán)房，比較現(xiàn)實(shí)的辦法是為他們提供租賃房，實(shí)現(xiàn)有房可住。”

    代表黃奇帆：設(shè)公租房債券

    全國(guó)人大代表、重慶市市長(zhǎng)黃奇帆建議，設(shè)公租房債券。黃奇帆建議證監(jiān)會(huì)在資本市場(chǎng)上開(kāi)設(shè)一個(gè)債券品種，比如可做重慶公租房基金債券，可以上市，吸引資本投資公租房。他表示，公租房每年有租金收入，公租房債券將是優(yōu)秀的債券，不會(huì)成為美國(guó)的“次貸”。不僅不會(huì)出現(xiàn)壞賬，還能夠回報(bào)投資者一定的利息。

    委員賈康：廉租房建設(shè)應(yīng)淡化階層差別感

    全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，夾心層應(yīng)當(dāng)進(jìn)入租房體系。這一部分人如果非要去買產(chǎn)權(quán)房就可能成為房奴，租房可以是廉租房、公租房，總之是要政府引導(dǎo)，有政策制約，保障五年、十年租金穩(wěn)定，讓租房者能夠穩(wěn)定居住。針對(duì)當(dāng)前保障性住房的問(wèn)題，賈康特別提出，應(yīng)當(dāng)考慮減少不同房型居住者的階層差別感受。“比如說(shuō)廉租房就不應(yīng)當(dāng)連成片的建成一起，連成片會(huì)讓人感覺(jué)像是貧民窟。應(yīng)當(dāng)把廉租房打散、分散建設(shè)在各個(gè)社區(qū)，要考慮居住者的居住感受，淡化因?yàn)樽》織l件而造成的階層感受，減少不同階層的差別感。”