近年來(lái)，由中國(guó)東部向中西部及海外發(fā)展中國(guó)家的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，被稱為第四波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。在第四波世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，新疆已經(jīng)和河南、湖南、湖北、江西、廣西等中西部省份一起，成為獨(dú)具特色的轉(zhuǎn)移承接地。
    《紡織服裝周刊》記者日前專門采訪了新疆紡織行業(yè)管理辦公室主任劉燕寧，聽(tīng)她詳解新疆紡織產(chǎn)業(yè)格局。

壯大新疆紡織還靠比較優(yōu)勢(shì)

    《紡織服裝周刊》：新疆與河南、湖南、湖北、廣西、江西等中西部省份相比，承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在哪里？

    劉燕寧：新疆的比較優(yōu)勢(shì)首先是具有豐富的紡織原料優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在生產(chǎn)要素上具備較低的成本優(yōu)勢(shì)，如充足的低價(jià)能源供應(yīng)優(yōu)勢(shì)。新疆的紡織工業(yè)歷經(jīng)近60年的發(fā)展，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，另外還有向西開(kāi)放的地緣優(yōu)勢(shì)。

    近年來(lái)，這些特有優(yōu)勢(shì)使得新疆紡織不斷壯大，尤其是一些擁有全國(guó)性跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，依靠其原有的穩(wěn)定市場(chǎng)，轉(zhuǎn)移新疆保證了其整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的順暢運(yùn)行。即使在金融危機(jī)時(shí)，這些企業(yè)也一直運(yùn)營(yíng)正常，取得了穩(wěn)步發(fā)展。比如溢達(dá)是國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在新疆落戶的第一家，進(jìn)疆十幾年來(lái)，企業(yè)始終保持贏利。緊密的產(chǎn)業(yè)鏈形式使得企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)。

    像溢達(dá)一樣，如今落戶新疆的這30余家紡織企業(yè)，大部分都是行業(yè)的排頭兵。如果說(shuō)開(kāi)始時(shí)它們只是投石問(wèn)路，現(xiàn)在這些企業(yè)大多嘗到了甜頭，通過(guò)多年的實(shí)踐，已經(jīng)取得了明顯成效，正在不斷擴(kuò)大在疆的生產(chǎn)規(guī)模。

拋“繡球”有方向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵黝}

    《紡織服裝周刊》：這些年新疆的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生了變化，下一步，新疆在吸引轉(zhuǎn)移紡織企業(yè)時(shí)，承接的重點(diǎn)是否會(huì)有改變？

    劉燕寧：與經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期相比，新疆在進(jìn)行紡織產(chǎn)業(yè)承接時(shí)自然會(huì)有一些變化。下一步，我們將緊緊抓住東部沿海省市的紡織產(chǎn)業(yè)向中西部和原料產(chǎn)地轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用比較優(yōu)勢(shì)，下大力氣招商引資，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)“十二五”期間獲得更大的增長(zhǎng)。

    首先是積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和銷售渠道的深加工紡織大企業(yè)、大集團(tuán)在新疆建立產(chǎn)業(yè)鏈的前端，構(gòu)建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)“十二五”期間棉紗就地轉(zhuǎn)化率(棉布用紗)達(dá)20%以上；棉布轉(zhuǎn)化率(印染用布)達(dá)15%以上。

    其次，結(jié)合新疆紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，著力推進(jìn)棉紡織、針織、家紡、印染、服裝、毛紡織、產(chǎn)業(yè)用紡織品七大產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。紡織企業(yè)可以根據(jù)自己的后端市場(chǎng)情況，選擇是否來(lái)新疆發(fā)展。

    《紡織服裝周刊》：新疆吸引紡企曾經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程？召開(kāi)這次紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交流會(huì)有怎樣的意義？
    劉燕寧：近年來(lái)，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)敏銳地觀察到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和動(dòng)向。“十一五”期間，杜鈺洲會(huì)長(zhǎng)就曾帶隊(duì)來(lái)新疆考察，組織企業(yè)在新疆召開(kāi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接會(huì)。同時(shí)，新疆在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，明確表示要吸引知名棉紡企業(yè)來(lái)新疆建立生產(chǎn)基地。新疆工作座談會(huì)以后，定下19個(gè)省市對(duì)口援疆的方針，包括各省市的產(chǎn)業(yè)援疆，要實(shí)現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。新疆則抓住機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就形成了又一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高潮。在“十一五”基礎(chǔ)上，當(dāng)前無(wú)論從認(rèn)識(shí)還是行動(dòng)上都更進(jìn)了一步。
    這次在新疆召開(kāi)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交流會(huì)對(duì)新疆具有十分重要的意義。通過(guò)建立新疆與對(duì)口援疆省市間紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的長(zhǎng)效機(jī)制，組織與援疆地區(qū)對(duì)接，搭建企業(yè)合作共贏平臺(tái)，引導(dǎo)各地優(yōu)勢(shì)企業(yè)到新疆投資建設(shè)，必將極大地促進(jìn)新疆棉紡織基地的建設(shè)步伐，推動(dòng)新疆紡織工業(yè)更好更快地發(fā)展。
    對(duì)于新疆如何承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)也給出了重要的指導(dǎo)意見(jiàn)，包括立足于后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力于新疆的內(nèi)生動(dòng)力，與內(nèi)地紡織業(yè)相互依存、協(xié)同作用，以及要注重綠色環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系等。工信部消費(fèi)品司領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)新疆紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提出了明確要求。我們將抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，加快新疆紡織產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

政策繼續(xù)給力服務(wù)亦將升級(jí)

    《紡織服裝周刊》：很多企業(yè)看重中央新疆工作座談會(huì)以后政府出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，尤其是《自治區(qū)加快紡織業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策實(shí)施辦法》等?！掇k法》對(duì)紡企的實(shí)際意義在哪里？紡織企業(yè)在疆發(fā)展，還有哪些優(yōu)惠政策？
    劉燕寧：《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確指出，支持新疆發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展棉紡工業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品基地。把新疆建成依托內(nèi)地，面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心。圍繞這一目標(biāo)，國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，涉及財(cái)稅、金融、園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面?！蹲灾螀^(qū)加快紡織業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策實(shí)施辦法》涉及到：在繼續(xù)享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的同時(shí)，一是對(duì)新辦紡織企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持；二是對(duì)符合條件的企業(yè)免征5年企業(yè)所得稅；三是對(duì)紡織企業(yè)免征5年房產(chǎn)稅等等。符合條件的繼續(xù)執(zhí)行出疆棉紡產(chǎn)品運(yùn)銷政策，降低企業(yè)運(yùn)輸成本，對(duì)棉布的出疆運(yùn)輸給予政策支持。此外，新疆各地如石河子、阿克蘇以及紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)等，都出臺(tái)了自己的優(yōu)惠政策和配套的措施。這為企業(yè)來(lái)疆投資提供了發(fā)展良機(jī)。

    《紡織服裝周刊》：新疆紡織工業(yè)的“十二五”規(guī)劃提出將新疆建成“向西出口的橋頭堡”和“紡織品服裝貿(mào)易物流中心”的目標(biāo)，這兩方面新疆已有哪些優(yōu)勢(shì)？未來(lái)將做哪些事情鞏固這些優(yōu)勢(shì)？
    劉燕寧：結(jié)合新疆紡織業(yè)的“十二五”規(guī)劃，新疆紡織產(chǎn)業(yè)的配套能力在不斷增強(qiáng)，對(duì)中亞、西亞、歐洲等市場(chǎng)開(kāi)拓力度加大。新疆地處亞洲中心，第二座歐亞大陸橋橫貫全境，有17個(gè)一類口岸、12個(gè)二類口岸。博爾塔拉蒙古族自治州已被批準(zhǔn)成立了綜合保稅區(qū)，喀什和霍爾果斯要成立特殊的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，今年烏魯木齊將舉辦首屆“中國(guó)––亞歐博覽會(huì)”為進(jìn)一步提升新疆對(duì)外開(kāi)放、合作發(fā)展的水平提供了一個(gè)重要的平臺(tái)。中央新疆工作座談會(huì)將新疆定為“中國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”和“向西開(kāi)放的門戶”，相信隨著向西開(kāi)放力度的不斷加大，面向西亞、中亞乃至歐洲市場(chǎng)的出口紡織品服裝加工基地的建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，目前一些內(nèi)地的織布及針織品、家紡、服裝等深加工的企業(yè)，已經(jīng)開(kāi)始在新疆進(jìn)行布局，產(chǎn)業(yè)鏈正在向下游延伸，也起到了很好的帶動(dòng)作用。
    紡織品服裝商貿(mào)中心正在規(guī)劃建設(shè)，今后，包括合儲(chǔ)物流、商品交易、電子商務(wù)平臺(tái)及各種配套服務(wù)等功能齊全的商貿(mào)中心將為新疆紡織工業(yè)的發(fā)展提供更加便捷的服務(wù)。